2025. 6. 4. 20:35ㆍ정부 지원 & 혜택
📚 목차
정치인의 공약 이행률은 실천력과 신뢰도를 판단할 수 있는 중요한 지표입니다. 이재명 후보는 성남시장과 경기도지사 재임 시절 높은 공약 이행률을 강조하며 대선에서도 이를 주요 홍보 포인트로 삼았습니다. 실제 수치와 공약별 실행 내용을 비교해봅니다.
1. 공약이행률이란 무엇인가
공약이행률은 선거 때 약속한 정책이 실제로 얼마나 실행됐는지를 보여주는 수치입니다.
단순히 ‘했는지, 안 했는지’만 따지는 것이 아니라, ‘완료’, ‘추진 중’, ‘미이행’처럼 여러 단계를 종합해 평가합니다.
예를 들어 지방정부에서는 감사원 보고서, 공약이행백서, 시민단체 평가 등을 기준으로 이행 여부를 분석합니다.
정책을 모두 다르게 평가하는 것은 예산, 법적 조건, 실행 시기 등이 복잡하게 얽혀 있기 때문입니다.
또한 이행률은 수치만 보는 것이 아니라 그 공약이 얼마나 현실적인지, 어떻게 추진되었는지도 함께 살펴봐야 합니다.
실현이 어려운 공약이라도 추진 의지와 노력 과정이 있었는지도 평가에 포함됩니다.
결국 공약이행률은 정치인의 신뢰도뿐 아니라 정책 실행 능력을 판단하는 중요한 지표가 됩니다.
2. 이재명 주요 공약 이행률 요약
이재명 대통령의 주요 공약 이행률은 과거 지방정부 성과를 바탕으로 설득력을 높이고 있습니다.
성남시장·경기도지사 시절의 이행 결과는 대선 공약의 실현 가능성을 가늠하는 기준이 됩니다.
성남시장 시절 성과
성남시에서는 총 137개 공약 중 132개가 완료된 것으로 집계되었습니다.
이행률은 96.3%로 전국 기초자치단체 중에서도 상위권 수준입니다.
청년배당, 무상교복, 산후조리원 지원 등 복지 중심 공약들이 핵심으로 꼽힙니다.
지역 예산 운용과 정치적 합의를 바탕으로 실질적인 제도화가 이루어진 점이 특징입니다.
경기도지사 재임 시 성과
경기도에서는 280여 개 공약 중 230개 이상이 완료 또는 추진 중으로 평가됐습니다.
이행률은 약 90.4%이며, 한국매니페스토실천본부 평가에서 최고 등급(SA)을 받은 전례도 있습니다.
경기도형 기본소득, 지역화폐, 배달특급 등 지역 기반 사업들이 대표적 사례입니다.
지자체 권한 내에서 최대한 이행 가능한 정책 중심으로 설계된 점이 높은 이행률의 배경입니다.
정책 영역별 특징
복지·청년·주거 분야는 법률 개정 없이도 실행 가능한 공약이 많아 실현 가능성이 높았습니다.
부동산세제 개편, 모병제 등 전국 단위 공약은 중앙정부 권한으로 인해 이행률이 낮았습니다.
지방정부의 행정적 자율성과 조례 제정 능력을 활용한 방식이 성과의 핵심입니다.
중앙정부 단위의 정책 이행은 향후 국정운영 경험과 정치적 합의에 따라 변동성이 큽니다.
3. 지자체 시절 공약 이행 결과
이재명 대통령은 성남시장과 경기도지사 재임 당시 높은 공약 이행률을 기록하며 실천력을 입증했습니다.
지자체 단위에서 추진된 주요 정책은 실제 시행 여부와 시민 체감도 측면에서 긍정적인 평가를 받았습니다.
성남시 공약 이행 실적
성남시에서 제시한 137개 공약 중 132개가 완료된 것으로 집계됐습니다.
청년배당, 무상교복, 산후조리원 공공지원은 대표적인 완료 사례입니다.
이행 과정은 공약이행백서를 통해 시민에게 투명하게 공개됐습니다.
주민 참여 예산과 조례 제정 중심의 공약 실현 방식이 성과를 뒷받침했습니다.
경기도 공약 이행 현황
경기도에서는 280여 개 공약 중 230개 이상이 완료 또는 추진 중 상태로 평가됐습니다.
경기도형 지역화폐, 배달특급, 기본소득 시범사업 등이 실제로 집행됐습니다.
공공배달앱은 전국 최초로 도입되어 플랫폼 독점 구조를 일부 해소했습니다.
공약 이행 상태는 경기도청 홈페이지와 시민평가단 보고서를 통해 공개된 바 있습니다.
제약 요인 및 한계 사례
일부 대형 인프라 사업은 예산 확보나 국비 미배정으로 인해 장기 과제로 전환됐습니다.
공약 중 일부는 중앙정부 승인이나 법령 개정이 필요한 구조로 인해 실행이 지연됐습니다.
특히 철도·도로 등 광역교통망 관련 공약은 시행권한 한계로 조정된 사례가 많았습니다.
이런 제약 요인을 감안해 지역 단위 공약은 지자체 권한 내 실현 가능한 안건 중심으로 설계됐습니다.
📊 지자체별 공약 이행 현황 비교
| 구분 | 총 공약 수 | 이행 완료 | 이행률 |
|---|---|---|---|
| 성남시장 시절 | 137개 | 132개 | 96.3% |
| 경기도지사 시절 | 약 280개 | 230개 이상 | 약 90.4% |
4. 발표된 이행률 수치와 기준
이재명 대통령의 공약 이행률은 지자체 및 선거캠프에서 자체 발표한 공식 수치를 기반으로 평가됩니다.
평가 방식은 기관마다 다르기 때문에 수치 해석 시 기준과 근거 자료를 함께 살펴보는 것이 중요합니다.
성남시 및 경기도 기준
성남시 공약이행률은 공약이행백서에 명시된 137건 중 132건 완료로 96.3%로 발표되었습니다.
경기도 공약은 280여 건 중 약 230건 이상이 완료 또는 추진 중으로 90.4%에 해당합니다.
이 수치는 성남시청과 경기도청 공식 보도자료 및 캠프 문서 기준입니다.
공약 수는 실제 예산 편성 또는 조례 제정 등을 통해 법적 근거가 마련된 경우를 기준으로 산정됩니다.
한국매니페스토 평가 기준
이재명 후보는 한국매니페스토실천본부에서 최고등급(SA)을 받은 이력이 있습니다.
해당 기관은 공약의 구체성, 재정추계, 이행률 등을 종합 평가해 등급을 부여합니다.
단순 완료 여부뿐 아니라 시민 체감도, 정책 지속성도 평가 기준에 포함됩니다.
지방자치단체장의 공약 성과를 전국 단위로 비교 분석하는 자료로 활용됩니다.
이행률 해석 시 유의사항
공약 이행률에는 ‘완료’뿐만 아니라 ‘추진 중’ 상태도 포함된 경우가 많습니다.
따라서 수치만으로 정책 실현도를 판단하기보다는 실제 이행 방식과 경과를 함께 살펴야 합니다.
일부 공약은 예산·법률 제약 등으로 조정되거나 구조적으로 변경되었을 수도 있습니다.
지자체 발표 수치는 자체 보고에 따른 것이므로 외부 평가와 비교해 검증하는 것이 필요합니다.
5. 비판·찬반 의견 정리
이재명 대통령의 공약 이행률은 정치적 해석이 엇갈리는 이슈로, 찬반 양측 모두 다양한 근거를 제시합니다.
정책 성격에 따라 시민 반응도 다르며, 일부 공약은 실현 과정에서 논란이 발생하기도 했습니다.
찬성 측 시각
찬성 측은 높은 공약 이행률을 근거로 이재명 대통령의 추진력과 실천력을 긍정 평가합니다.
특히 복지·청년 정책처럼 직접 체감 가능한 공약이 실행됐다는 점이 유권자 신뢰를 높였다는 분석입니다.
무상교복, 산후조리원, 지역화폐 같은 사업은 전국적으로도 긍정적인 영향을 미쳤다는 평가가 많습니다.
‘실용적 진보’라는 정치적 기조에 걸맞은 공약 성과라는 분석도 이어집니다.
비판 측 시각
비판 측은 공약 수치가 과장되어 홍보된 것 아니냐는 의구심을 제기합니다.
일부 공약은 재정 부담만 초래하고 실효성은 낮았다는 주장도 존재합니다.
또한 '추진 중' 공약도 이행률에 포함돼 있어 실제 완료된 사업은 과소평가될 수 있다는 우려도 나옵니다.
정책 완성도보다는 보여주기식 실적 쌓기에 집중한 부분도 있다는 지적입니다.
종합적 평가 방향
공약이행률은 단순 수치보다는 정책 내용, 실현 과정, 사회적 파급효과까지 종합적으로 평가해야 합니다.
실현이 쉬운 공약만 채택했다면 이행률은 높게 나오지만 정책의 혁신성은 낮을 수 있습니다.
따라서 유권자는 공약의 '수'보다 '질'을 따져보는 접근이 필요하다는 견해도 제시됩니다.
공약 이행과정의 투명성과 시민 참여도 함께 평가되어야 하는 요소입니다.
이재명 후보의 전체 공약 흐름을 한눈에 보고 싶다면 아래 정리글을 참고해보세요.
이재명 공약 정리 총망라｜21대 대선부터 군대 공약까지 한눈에!
6. 정책별 실현 가능성 분석
이재명 대통령의 공약은 지자체 운영 경험을 바탕으로 실현 가능한 정책 중심으로 구성됐습니다.
특히 복지, 청년, 주거 분야는 행정 집행력이 높은 구조로 설계되어 실행에 유리했습니다.
반면 전국 단위 공약은 국회 입법, 예산 편성 등 복합 요소가 작용해 난이도가 높은 편입니다.
① 지자체 기반 정책
산후조리원 공공화, 청년배당, 무상교복 등은 성남시·경기도에서 직접 집행된 바 있습니다.
이들 공약은 기존 제도를 개선하거나 예산을 재편성해 실현 가능성이 높았습니다.
경기도 지역화폐 및 공공배달앱(배달특급)도 단기간 내 도입된 성공 사례로 평가됩니다.
지방정부 재량이 넓은 분야에서 이행 성과가 집중됐습니다.
② 국가 단위 공약
기본소득 전국 확대, 모병제 검토, 부동산 세제 개편 등은 중앙정부 권한이 필요한 공약입니다.
국회 협의와 정부부처 설득, 국민 여론 등 다양한 장애물이 존재합니다.
따라서 이행 속도가 지자체 정책보다 느릴 수밖에 없습니다.
선거 패배로 인해 직접 집행은 이루어지지 않았지만, 제도화 가능성은 여전히 논의 중입니다.
③ 재정·법제적 제약 요인
전국 단위 공약은 대규모 예산이 필요하며, 재원 확보 방식이 이행률에 큰 영향을 줍니다.
법률 개정이 필요한 공약은 국회 다수의 동의 없이는 실현이 불가능합니다.
정책 추진 동력은 정치적 환경, 국정 주도권과도 밀접하게 연결됩니다.
향후 제도화 시점에 따라 장기 과제로 추진될 여지도 남아 있습니다.
더 많은 공약 분석과 정치인 이행률 데이터를 보고 싶다면 아래 링크를 참고하세요.
7. 자주 묻는 질문 (FAQ)
Q: 이재명 공약이행률은 정확히 몇 %인가요?
A: 성남시 약 96.3%, 경기도 약 90.4%로 보고됐습니다.
Q: 이행률 수치는 누가 발표하나요?
A: 지방정부, 선거캠프, 시민단체, 한국매니페스토실천본부 등에서 발표합니다.
Q: 공약이행률이 높은 이유는 무엇인가요?
A: 실현 가능한 공약 위주로 제시하고, 재정과 조직을 조율한 결과로 분석됩니다.
Q: 공약 중 실현되지 못한 사례도 있나요?
A: 일부 대형 인프라 사업이나 장기 재정이 필요한 공약은 일부 이행이 미흡했습니다.
Q: 정책 이행 여부는 어디서 확인하나요?
A: 공약이행백서, 지자체 홈페이지, 선거공보, 시민단체 평가자료에서 확인할 수 있습니다.
Q: 이행률이 낮은 정치인은 신뢰할 수 없나요?
A: 단순 수치보다 공약의 내용과 사후 대응 방식까지 종합적으로 봐야 합니다.
Q: 공약이행률이 높은 정치인은 좋은 정치인인가요?
A: 이행률은 하나의 참고 자료이며, 정책의 질과 지속성도 함께 평가되어야 합니다.
Q: 이행률 평가 방식은 통일돼 있나요?
A: 평가 기관마다 기준이 달라, 비교 시에는 같은 기관의 자료를 기준으로 삼는 것이 좋습니다.